呼兰区黄土山林场2013年防汛应急预案

为切实做好我场防汛工作，坚持防汛抗旱两手抓，防汛不能麻痹大意，抗旱不能存有侥幸心理，立足于防大汛、抗大旱，抓早、抓紧、抓实各项防汛抗旱措施，确保度汛和供水安全。为此，特制定防汛应急预案如下：
　　一、指导思想
　　坚持以"科学发展观"为指导，构建"集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效"的防汛应急体系，全面提升黄土山林场的防汛应急能力和综合实力。
　　二、主要目的
　　制定本预案的主要目的是为了防止和减轻水旱灾害，做好水旱灾害突发事件的防范与处置工作，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会全面、协调、可持续发展。
      三、适用范围
　　本预案适用于黄土山林场范围内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：山洪灾害、台风灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、台风、地震引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。   

     四、工作原则
     1、坚持以人为本，落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制向管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱工作的现代化水平。
     2、防汛抗旱工作实行场长负责制，统一指挥，分级负责。
     3、防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
     4、防汛抗旱工作坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
     5、坚持依法防汛抗旱，实行全民参与，军民结合。
     6、坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
　　五、组织领导
　 （一）我场成立防汛领导小组，统一领导防汛救灾工作。
     组  长：王晓臣
     副组长：刘  鹏  柏广利
　　成  员：刘凤山  李立阳  董万言 孙世忠  石  超  刘晓冬  刘晓峰  王荣山
     防汛电话：55209035（全天值日）成立防汛办公室，主任由刘鹏兼任，办公地点为林场办公室。主要负责灾情调度工作，收集、掌握上报灾害信息。临近村屯要成立防汛领导小组。各村由书记担任组长，村委会主任担任副组长，主管单位防汛救灾工作，安排落实值班制度，并将值班人员名单和值班电话及组长和副组长的移动电话号码上报到我场防汛办公室，并认真做好本单位防汛应急工作。做好责任区的水情监控并按要求筹集防汛物资、车辆，组织抢险队伍和做好本单位动员组织工作。
　 （二）责任分工
　　根据防汛救灾应急工作需要,按成员单位职责组建应急小组,明确责任，各负其责。
　 （1）工作协调组责任人：刘凤山
　　根据灾情需要组建工作组，传达救灾应急的工作指令，协调各工作组和成员单位开展工作，监落实紧急救援措施，负责灾情和救灾工作信息发布。
　 （2）宣传报道组责任人：李立阳
　　利用广播通讯向干部群众宣讲形势，通报情况，表扬抗灾的优秀典型，抨击反面人物，发布决定等。
　 （3）社会稳定治安组责任人:柏广利
　　负责灾区治安管理和安全保卫工作,打击各种违法犯罪活动,保卫人民生命财产安全,负责重要目标和要害部门的安全保卫工作.在抢险时和出现水灾时维护社会治安，稳定社会秩序，避免出现混乱局面。
　 （4）资金保障组责任人：董万言
　　负责筹集救灾应急资金；负责全场救灾应急资金的下拨、管理及监督检查工作；负责建立灾民生活急需食品、饮水和其他应急物资的紧急采购机制，确保应急资金及时到位。
　　（5）水情监控组责任人：孙世忠
　　 组织人员掌握水情变化，巡视本场责任堤岸和搞好农田排水，组织各单位和本站备足编织袋、土方和车辆以及推土机等防汛设备、用品，出现险情时把有关用品运到指定地点。
　　（6）电力保障组责任人：王荣山
　　 保障用电安全，检查、维修线路，保证供电。在大汛到来前消除各种隐患，并在抢险时解决好临时电源。
　　（7）工程抢险组责任人:石  超
　　 组织民兵演练抢险技能，发生险情时组织民兵进行人工和机械抢险。负责灾区道路、电力、通讯、供水等基础设施的抢险和抢修。
　　（8）农业生产恢复组责任人：刘晓东
　　 如出现灾情，在灾情过后应迅速组织场农综站人员协助各村尽快恢复生产，减少灾害损失。
　　（9）卫生及防疫组责任人：刘晓峰
　　 组织人员清理本场内卫生，备足医疗用品，及时做好疫情的监控防治，避免灾后出现疫情,保障人民群众身体健康。     
      六、制度措施
　　1、自6月1日起，防汛期间要坚持在岗在位履行职责，并保证通讯畅通，外出时必须向主管领导

请假。
　　2、遇有大暴雨或河水上涨、猛涨等水情时，场防汛领导小组成员必须到岗并通知有关人员做好各项准备工作。
　　3、必须按规定坚持值班制度和记录制度。
　　4、必须按要求备足草袋、土方、运输车辆、大型机械等防汛物资，出现险情时必须把防汛物资按时按量运到指定地点。
　　5、必须熟悉本单位责任区和责任堤岸的位置、交通道路等情况，做到随时监控水情，如发现特殊情况应立即采取措施并及时上报场防汛办公室。
　　6、各应急小组针对本组的任务要进行摸底、培训和操作演练，发生情况时完成本组的任务。
　　7、发生险情时各单位必须坚决果断、无条件地执行场防汛领导小组和应急小组的指令，按照先执行后讨论的原则落实责任和任务。
　　8、对发生险情时表现优异的有功人员给予表彰，对玩忽职守者予以党纪、政纪处理，严重者移交司法机关追究渎职责任，对蓄意煽动破坏者立即予以坚决的打击。
     此预案发到我场防汛领导小组成员手中，各小组长应向所管辖部门的全体干部群众讲明形势和应负的责任以及完成任务的具体方法，认真做好准备工作，保证完成任务。

呼兰区黄土山林场
二零一三年五月二十八日