呼兰区黄土山林场

2013年春季森林草原防火工作方案

根据上级森防指要求，2013年春季森林防火期自3月15日开始至6月15日止，为全面安排部署春季森林防火工作，采取超常规措施，杜绝森林火灾的发生，为林区经济发展保驾护航，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，全面协调可持续发展，不断推进生态文明建设，坚持"预防为主，积极消灭"的森林防火方针，以实现森林火灾"早预防、早发现、早扑救"和"打早、打小、打了"为目标，将以全面提高火灾预警和处置能力为重点，科学防火，完善机制，落实基础，不断提升森林防火综合能力，最大限度确保森林资源和人民生命财产安全。
　　二、工作目标
　　森林火灾受害率控制在0.3‰以下；森林火灾案件查处率达到95%以上；不发生重、特大森林火灾和因森林火灾造成的重大人身伤亡事故，坚决杜绝火烧联营，确保2013年林场森防工作取得全胜。
　　三、具体措施
　　为全面完成今年林场森林防火各项任务，必须切实把森林防火工作当成一项关系林区社会稳定、可持续发展和保护国土生态安全的大事来抓，提高认识，加大力度，认真解决森林防火工作中遇到的各种新问题，牢牢把握森林防火的主动权，要着重做好以下几项工作。
　　（一）加强领导，狠抓责任落实
　　我场今春森林防火形势异常严峻，据气象部门预测，春季降水比历年少，大风天数将比历年同期增多，今春干旱已成定局，加之林内易燃物载量逐年增多，富余人员进入林区搞副业，造成野外火源管理难度加大，存在着发生森林火灾的可能。对此，要有清醒的认识，要树立观念，克服麻痹思想和侥幸心理，切实把森林防火工作当成一项关系林区社会稳定、可持续发展和保护国土生态安全的大事来抓。要亲自挂帅，亲自检查监督指导森防工作，及时研究解决森林防火工作中遇到的重大问题。要严格执行《黑龙江省关于重特大森林火灾事故行政责任追究的规定》，对因思想麻痹、玩忽职守、工作不力，而引发重、特大森林火灾或造成重大人员伤亡事故的，将依法依纪严肃处理。林场要实行分片包干，划分责任区，把防火任务、责任落实到沟系，落实到每个管护承包责任人。清明、五一及高火险天气期间，领导要深入包点区域，坐阵指挥，严格督促检查，发现隐患及时下发整改通知书，及早消除火险隐患。
　　（二）深入开展宣传教育，努力提高林区全民的森林防火认识
　　我场要把宣传教育作为森林防火首要任务，形成氛围，以宣传森林防火正反两方面的典型，带动林区广大职工森林防火意识的提高。同时根据《宣传教育工作方案》，通过各种宣传媒体和宣传工程的建设，丰富宣传内容，增强宣传实效，使森林防火宣传教育工作有计划、有步骤、有条不紊地进行。宣传工作要突出重点，要有针对性，尤其是要重点抓好"清明节、五一节战役"之机，提高广大群众对森林防火工作重要意义的认识，在宣传内容上，要以《森林防火条例》为主要宣传内容，切实做到有的放矢。在宣传形式上，要充分利用警示旗、标语、广播、等媒体，加大宣传森林防火工作的力度，要广泛深入宣传森林得严峻形势和森林防火的极端重要性，做到家喻户晓，人人皆知，进一步提高广大群众自觉性和紧迫感，努力营造全社会关注，全民参与的良好氛围，宣传教育面要达到100%，坚决消灭死角、死面。
　　（三）强化火源管理，认真落实各项防范措施
　　做好森林防火工作，领导是关键，基层是重点，群众是基础，管住火源是核心。坚持预防为主是搞好森林防火工作的根本方针，要切实抓好各项防范措施的落实，坚决消除各种火险患。 

一是在主要入山道口立即建立防火临时岗卡，配合检查站对过往人员和机动车辆要严格执行"三不放过"制度，对入山人员登记造册，划定活动范围，对野外施工队伍要签订责任状，指定专人巡护检查。
　　二是在"清明"、"五一"期间火险等级高，对署光厂、段家坟、小南山重点火险区要加大巡护密度，实施封山防火，必要时死看死守。以林场为单位，组织林政、防火人员反复开展清山、清林、清理外来人员活动，严禁携带火种入山，彻底清除林内隐患。
　　三是林场成立10人以上火源管理巡逻队，巡逻队要佩戴袖标，在辖区内巡逻，发现野外弄火行为要进行劝阻，对不听劝阻的移交派出所处罚。
　　四是强化对外来人员、弱智人员的管理与监护，确保不发生意外事故。此项工作由林场副场长刘鹏具体落实，派出所配合。
　　五是防火期间，林内各种用火必须实行审批制度，进入防火紧要期，严禁一切野外用火。五级以上大风天，坚决停止林内禁止一切野外用火、生活用火，对无视法规，肆意违章弄火者一律按故意纵火查处。
　　六是认真开展森林火险隐患大排查，一查是否到岗，二查责任是否实，三查措施是否具体，四查铺货装备是否充分，五查专职人员是否到位，六查火灾报告是否及时，此项工作由防火指挥部负责。
　　七是加大依法治火力度，依法查处违反野外用火规定的肇事者。特别要严厉打击野外纵火的犯罪分子。防火、林政、等部门要密切配合，加大火案侦破查处力度。此项工作由我场林政组和区森林公安分局负责。
　　八是加强我场与周围村屯的毗邻区域的联防工作，要明确联防责任，落实联防任务，互防互救，切实做到"起火有边，防火无界"，同心协力做好森林防火工作。
　　（四）严阵以待、全面做好扑大火的各项准备工作
　　一是必须坚持以人为本，从实战出发，依据《呼兰区黄土山林场森林草原扑火应急预案》，进一步修订完善本单位防火应急预案，把发生森林火灾可能出现的各种情况分析透彻，建立应急反应机制，制订出详细可行的扑火预案，并按预案要求，及早把组织指挥、消防队伍、机具装备、通讯联络、后勤保障等准备工作落到实处，同时要依照预案进行必要的演练，以强化处置火灾的应急反应力。
　　二是今年继续完善训练大纲，制定训练方案。我场制订的专业队伍"建设标准"配齐装备，配足人员，强化训练，完善管理。尤其要强化扑火安全知识教育和扑火技能训练，提高消防队伍的快速反应能力和综合作战能力。队伍要集中待命，保持人员稳定，消防队员指定专人专机，严阵以待。一旦有火，迅速出击，确保快速、高效、安全扑火。
　　三是在防火期前要对各种机具、装备和车辆进行检修，保持良好状态投入使用，并落实专人进行管理。
　　四是加强火情监测工作，充分发挥了望员及地面巡护人员的作用，对林区火情进行全方位立体监测，做到有火及时发现，迅速准确报告。
　　（五）严格执行预警响应规定，科学规范预防措施
　　要逐步完善森林火险预测预报制度，规范预警响应行动，提前落实预防措施，提高森林火灾预防和扑救准备工作的科学化、规范化、制度化水平。为了提高我场火险预警机制，林场将继续加强森林火险预测预报工作，林场根据火险等级进行应急响应，按照预警状态规定的要求，逐个落实到各个岗位，特别是在高火险时，要落实超常规的应急措施；要加强中短期森林火险气象预测预报，及时掌握气候变化，准确确定火险等级，公开发布火险预警，严格按照规定有针对性地采取应对措施，认真执行各级响应措施，提高森林火灾预防工作的实效性。
　　（六）严格火警、火灾报告制度，加强值班值宿工作
　　林场发现火警必须及时准确上报上级森防指，对瞒报、漏报、迟报、大火小报的坚决予以查处；对贻误战机，又造成损失的坚决依法追究责任。要按森防指挥部要求组织专职人员深入检查，做到情况不清不撤，火警不解不撤。进入防火期，我场有专职调度24小时值班，进入戒严期领导带班，随时掌握辖区内的森林防火动态，适时调整防范措施，严禁出现脱岗、漏岗，确保防火工作情况、山火动态、扑救事宜、领导指示畅通无阻。保护森林资源，戒严期间不准下山。出现火情，调查火因，辑拿火犯。
　　（七）严格奖惩制度，保障各级行政领导责任制的落实
　　为把森林防火工作真正落到实处，林场制定严格奖惩措施，每发生一起一般森林火灾（即受害面积1公顷以下），对管护责任人罚款200元，每发生一起较大森林火灾（即受害面积在1公顷以上100公顷以下），对管护责任人罚款400元。损失严重的交司法机关处理。对全年无火警火灾的，管护区责任人，按林场规表彰奖励。
　　四、组织机构
　　森林防火指挥部
　　总指挥：王晓臣
　　副指挥：刘  鹏
　　成  员：柏广利、李立阳、初  福、
　　　　　 孙士忠、董万言、刘凤山、王晓红
　　五、报警电话
　　　　森林防火报警电话：55209035
                                   55209813